活跃的意大利务实外交

今年以来，意大利政府在外交上多有令人注目之举。2月初，迪尼外长访问了伊朗，成为欧盟决定恢复与伊朗接触后首位访伊的西方国家外长；6月初，迪尼外长访问了古巴，成为欧盟与美国就赫尔姆斯－伯顿法达成协议后访古的第一位西方外长；6月底，普罗迪总理访问伊朗，成为1979年以来首位访伊的西方重要国家总理；7月初，意大利与利比亚达成了同意双边关系正常化的协定，意大利成为自利比亚被制裁以来第一个正式与利接触的国家。

意大利这一连串的“第一”在世界各国引起了不同反响，伊朗、古巴、利比亚被称为以美国为首的西方国家的宿敌，目前都处在美国或联合国的制裁中。意大利的这些触探西方外交禁区之举，其意义颇为耐人寻味，从中可以明显看出意大利外交政策务实的特点。

冷战结束后，意大利改变了过去为了“共同的安全战略利益”而一味屈就以美国为首的西方集团的外交策略，积极推行自主外交，重视自身的战略安全与经济利益，将外交政策的核心放在凸显意大利的大国地位上。在执行这一外交政策中，意大利政府务实的态度非常明显，既想在政治上赢得声誉，又要在经济上获取好处。在与古巴、伊朗、利比亚等国接触方面，意大利在西方国家中“先行一步”的做法恰恰体现了这一务实外交政策。

古巴、伊朗、利比亚等国与美国为首的西方国家间可谓积怨已久，但这几个国家与意大利却无根本的利害冲突。作为欧盟和北约的重要成员国之一，意大利的国际地位和经济实力对这几个国家有着很大的吸引力，这就为意大利的务实外交活动提供了相当大的回旋余地。从地缘政治的角度看，伊朗和利比亚又都是中东和地中海地区各种矛盾冲突中的关键国家，取得它们的合作又恰好与意大利发挥自己在地中海地区大国作用的目标相一致。于是意大利便抓住机会，以务实的姿态先行一步，主动与这几个国家接触，成为这几个国家与其他西方国家的中间协调人。古、伊、利等国都已经表示，相信意大利会成为它们与其它西方国家恢复接触的桥梁。意大利在向盟国通报与这些国家交往的情况时，其国际声誉也得以提高。

意大利务实外交政策的一个重要方面就是经济外交。意大利在与古、伊、利等国的接触中，发展经贸关系是重要内容。由于多年被制裁或禁运，这几个国家与西方各国的经贸交往受到了限制，其国内市场潜力较大。务实外交使意大利企业在这些国家的市场上捷足先登，掌握了与其他国家企业在此市场上竞争的主动。特别是伊、利两国，由于与意大利同在地中海沿岸，它们与意大利间的经济往来从未间断，是意大利两个主要的石油和天然气供应国。意大利目前是利比亚的最大贸易伙伴，是伊朗的第四大贸易伙伴。恢复与这些国家的政治交往，对意大利来说在经济上的好处是显而易见的。